Порядок ведения социального диалога закреплен специальным Законом «О социальном диалоге» от 23.12.2010 года. Данный Закон призван урегулировать трудовые и социально-экономические отношения, содействовать обеспечению повышения уровня и качества жизни граждан, социальной стабильности в обществе. Согласно Закону, социальный диалог будет осуществляться на трехсторонней основе - на национальном, отраслевом, территориальном уровне и двухсторонней основе - на локальном (предприятие, учреждение, организация).
На всех уровнях ведения социального диалога одной из сторон является профсоюз, который имеет исключительное право на ведение переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений.
Социальный диалог осуществляется между сторонами (профсоюзная, сторона работодателей, сторона органов исполнительной власти) социального диалога соответствующего уровня в следующих формах: обмен информацией; консультаций; согласовательных процедур; коллективных переговоров с заключением коллективных договоров и соглашений.
Для ведения социального диалога на национальном уровне президентом Украины создается самостоятельный постоянно действующий орган – Национальный трехсторонний социально-экономический совет, в который входят 60 членов (по 20 полномочных представителей от каждой из сторон социального диалога).
Для ведения социального диалога на национальном уровне президентом Украины создается самостоятельный постоянно действующий орган – Национальный трехсторонний социально-экономический совет, в который входят 60 членов (по 20 полномочных представителей от каждой из сторон социального диалога).
К основным задачам Совета относится: выработка консолидированной позиции сторон социального диалога по стратегии экономического и социального развития Украины и путям решения существующих проблем в этой сфере; подготовка и предоставление согласованных рекомендаций и предложений Президенту Украины, Верховной Раде и Кабинету министров по вопросам формирования и реализации государственной экономической и социальной политики, регулирования трудовых, экономических, социальных отношений.
Почему профсоюзы против
Многие свободные профсоюзы считают, что закон «О социальном диалоге» значительно ухудшает профсоюзное движение на Украине и разделяет профсоюзы на репрезентативные и нерепрезентативные – ограниченные в своих правах. Для признания репрезентативности всеукраинское объединение профсоюзов должно иметь не менее 150-ти тысяч членов. На отраслевом уровне - не менее 3% работников, занятых в соответствующей отрасли. На территориальном уровне - не менее 2% занятого населения в соответствующей административно-территориальной единице. На локальном уровне - сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия - свободно выбранные представители (представитель) работников. Оценка соответствия критериям репрезентативности профсоюзов и их объединений проводится на национальном и отраслевом уровнях - Национальной службой посредничества и примирения (НСПП), на территориальном уровне - соответствующими отделениями НСПП.
Проблема заключается в том, что на Украине никто точно не может сказать, какое предприятие к какой отрасли относится. И это не было проблемой, пока этого закона не было. Согласно украинскому законодательству, «профсоюз – это одна или несколько видов экономической деятельности». Поэтому непонятно, как, исходя из такого определения, возможно будет подсчитать количество профсоюзов отдельной отрасли.
Кстати, в цивилизованном мире профсоюзы создаются по отраслям. А на Украине теперь будут создаваться, как по отраслям, так и по регионам. Также на Украине есть профессии, которые охватывают небольшое количество человек. Поэтому, согласно закону о социальном диалоге, такие отраслевые профсоюзы не смогут быть репрезентативными. Таким образом, считают руководители свободных профсоюзов, возможны манипуляции с цифрами, и к подписанию отраслевых договоров будут допускаться только «правильные» профсоюзы. А это может привести к фактической отмене деятельности свободных профсоюзов на Украине вообще.
Кстати, в цивилизованном мире профсоюзы создаются по отраслям. А на Украине теперь будут создаваться, как по отраслям, так и по регионам. Также на Украине есть профессии, которые охватывают небольшое количество человек. Поэтому, согласно закону о социальном диалоге, такие отраслевые профсоюзы не смогут быть репрезентативными. Таким образом, считают руководители свободных профсоюзов, возможны манипуляции с цифрами, и к подписанию отраслевых договоров будут допускаться только «правильные» профсоюзы. А это может привести к фактической отмене деятельности свободных профсоюзов на Украине вообще.
