Исключение из Реестра неприбыльных учреждений и организаций

Исключение неприбыльного учреждения или организации из Реестра происходит на основании решения органа государственной налоговой службы в случае нарушения неприбыльным учреждением или организацией норм Кодекса и других законодательных актов о неприбыльных организациях, а также по собственному решению неприбыльного учреждения или организации.

В пункте 157.14  Налогового кодекса отмечается, что к нарушениям также относится использование освобожденных от налого¬обложения средств на цели, не предусмотренные уставом, в частности, для осуществления хозяйственной деятельности.

В соотвествии с пунктом  14.1.36 Налогового Кодекса,   хозяйственная  деятельность - это деятельность лица, связанная с производством (изготовлением) и/или реализацией товаров, выполнением работ, предоставлением услуг, направленная на получение дохода.  Таким образом, учитывая определение хозяйственной деятельности, положение пункта 157.14 НК можно толковать следующим образом.

Центральный налоговый орган решает вопрос об исключении организаций из Реестра неприбыльных организаций и учреждений в случае нарушения  положений Кодекса и других законодательных актов о неприбыльных организациях. К таким нарушениям также относится использование освобожденных от налогообложения средств на цели, не предусмотренные уставом, в частности, для осуществления деятельности, связанной с производством и/или реализацией товаров, выполнением работ, предоставлением услуг, направленной на получение дохода.

В случае исключения учреждения или организации из Реестра такое учреждение или организация возвращает оригинал решения о внесении ее в Реестр неприбыльных учреждений и организаций органу государственной налоговой службы. Исключение учреждения или организации из Реестра происходит путем отмены предоставленного ему признака неприбыльного учреждения или организации.

Порядок получения в ГНИ статуса неприбыльной организации

Обязательным условием для получения статуса неприбыльности является регистрация в Реестре неприбыльных организаций и учреждений (далее — Реестр).

В соответствии с пунктом 157.12 Налогового кодекса Украины право неприбыльной организации на пользование льготами по налогообложению возникает лишь после внесения такой организации в Реестр неприбыльных организаций и учреждений органами государственной налоговой службы в порядке, установленном законодательством. Такой порядок утвержден приказом  ГНА Украины  N 37  от 24.01.2011 г. «Об утверждении Положения о Реестре неприбыльных учреждений и организаций».

Создание и ведение Реестра осуществляются центральным органом государственной налоговой службы. При включении неприбыльного учреждения и организации в базу Реестра им по коду ЕГРПОУ устанавливается признак неприбыльного учреждения или организации, которым является нумерация учреждений и организаций по отдельным группам в соответствии с пунктом 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса. При определении структуры признака неприбыльных учреждений и организаций  ГНА  руководствуется  такими нормативно-правовыми актами: Конституцией Украины, Бюджетным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины, законами Украины, регулирующими деятельность соответствующего неприбыльного учреждения и организации, и тому подобное.

Классификатор неприбыльных организаций

При включении неприбыльного учреждения и организации в базу Реестра неприбыльных организаций и учреждений им по коду ЕГРПОУ устанавливается признак неприбыльного учреждения или организации, которым является нумерация учреждений и организаций по отдельным группам в соответствии с пунктом 157.1 статьи 157 раздела III  Налогового Кодекса Украины .

При определении структуры признака неприбыльных учреждений и организаций необходимо руководствоваться такими нормативно-правовыми актами: Конституцией Украины, Бюджетным кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины, законами Украины, регулирующими деятельность соответствующего неприбыльного учреждения и организации, и тому подобное.

Присвоение учреждениям и организациям признака неприбыльности осуществляют государственные налоговые инспекции в районах, городах без районного разделения, районах в городах, межрайонные и объединенные специализированные государственные налоговые инспекции (далее - местные органы государственной налоговой службы) в соответствии с такой структурой признака:

Органы государственной власти Украины, органы местного самоуправления и созданные ими учреждения или организации, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов (подпункт "а" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса):

(0001) - органы государственной власти Украины;

(0002) - учреждения, организации, созданные органами государственной власти Украины, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов;

(0003) - органы местного самоуправления;

(0004) - учреждения, организации, созданные органами местного самоуправления, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 157.10 статьи 157 раздела III Кодекса доходы неприбыльных организаций, определенных в подпункте "а" пункта 157.1 этой статьи, в том числе доходы заведений и учреждений образования, науки, культуры, здравоохранения, а также архивных учреждений и реабилитационных учреждений для инвалидов и детей-инвалидов, имеющих соответствующую лицензию, которые содержатся за счет бюджета, зачисляются в состав смет (на специальный счет) для содержания таких неприбыльных организаций и используются исключительно на финансирование расходов такой сметы (в том числе финансирование хозяйственной деятельности согласно их уставам), рассчитанной и утвержденной в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Благотворительные фонды и благотворительные организации, созданные в порядке, определенном законом для осуществления благотворительной деятельности; общественные организации, созданные с целью предоставления реабилитационных, физкультурно-спортивных для инвалидов (детей-инвалидов) и социальных услуг, правовой помощи, осуществления экологической, оздоровительной, любительской спортивной, культурной, просветительной, образовательной и научной деятельности, а также творческие союзы и политические партии, общественные организации инвалидов, союзы общественных организаций инвалидов и их местные ячейки, созданные согласно соответствующему закону (подпункт "б" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса):

(0005) - благотворительные фонды (организации), созданные в порядке, определенном законом для осуществления благотворительной деятельности;

(0006) - общественные организации, созданные с целью предоставления реабилитационных, физкультурно-спортивных для инвалидов (детей-инвалидов) и социальных услуг, правовой помощи, осуществления экологической, оздоровительной, любительской спортивной, культурной, просветительной, образовательной и научной деятельности, общественные организации инвалидов, союзы общественных организаций инвалидов и их местные ячейки, созданные согласно соответствующему закону;

(0007) - творческие союзы;

(0008) - политические партии.

Кредитные союзы, пенсионные фонды, созданные в порядке, определенном соответствующими законами (подпункт "в" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса):

(0009) - пенсионные фонды;

(0010) - кредитные союзы.

(0011) - другие, чем определенные в подпункте "б" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса, юридические лица, деятельность которых не предусматривает получение прибыли согласно нормам соответствующих законов (подпункт "г" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса).

(0012) - союзы, ассоциации и другие объединения юридических лиц, созданные для представления интересов учредителей (членов, участников), которые содержатся лишь за счет взносов таких учредителей (членов, участников) и не осуществляют хозяйственную деятельность, за исключением получения пассивных доходов (подпункт "г" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса).

(0013) - религиозные организации, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законом (подпункт "д" пункта 157.1 статьи 157 Кодекса).

(0014) - научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения III - IV уровней аккредитации, внесенные в Государственный реестр научных учреждений, которым предоставляется поддержка государства, заповедники, музеи, музеи-заповедники (подпункт "б" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса).

(0015) - жилищно-строительные кооперативы и объединения совладельцев многоквартирных домов (подпункт "е" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса).

(0016) - профессиональные союзы, их объединения и организации профсоюзов, а также организации работодателей и их объединения, образованные в порядке, определенном законом (подпункт "є" пункта 157.1 статьи 157 раздела III Кодекса).

Какие организации могут определяться как неприбыльные

Любое предприятие или организация в процессе своей деятельности может на протяжении определенного периода времени работать без прибыли. Вместе с тем, этот факт еще не дает оснований отнести такую организацию к неприбыльной. Понятие неприбыльных организаций  содержится в Налоговом кодексе исключительно для целей налогообложения по налогу на прибыль. То есть неприбыльными являются определенные виды учреждений и организаций, которые по своей сущности имеют право на получение льгот по налогу на прибыль.
Неприбыльная организация - самостоятельный хозяйствующий субъект, имеющий права юридического лица и осуществляющий деятельность, предусмотренную уставными документами. Неприбыльная организация имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать. Деятельность таких организаций не может быть предпринимательской.
В соотвтетствии со ст. 157.1. Налогового кодекса Украины к неприбыльным учреждениям и организациям относятся зарегистрированные согласно требований законодательства и внесенные органами государственной налоговой службы в установленном порядке в Реестр неприбыльных организаций и учреждений, которые являются:

а) органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления и созданными ими учреждениями или организациями, которые содержатся за счет средств соответствующих бюджетов;

б) благотворительными фондами и благотворительными организациями, созданными в порядке, определенном Законом для осуществления благотворительной деятельности; общественными организациями, созданными с целью предоставления реабилитационных, физкультурно-спортивных для инвалидов (детей-инвалидов) и социальных услуг, правовой помощи, осуществления экологической, оздоровительной, любительской спортивной, культурной, просветительной, образовательной и научной деятельности, а также творческими союзами и политическими партиями, общественными организациями инвалидов, союзами общественных организаций инвалидов и их местными ячейками, созданными согласно соответствующему Закону; научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями III - IV уровней аккредитации, внесенными в Государственный реестр научных учреждений, которым предоставляется поддержка государства; заповедниками, музеями и музеями-заповедниками;

в) кредитными союзами, пенсионными фондами, созданными в порядке, определенном соответствующими Законами;

г) другими, чем определены в подпункте "б" этого пункта, юридическими лицами, деятельность которых не предусматривает получения прибыли согласно нормам соответствующих Законов;

ґ) союзами, ассоциациями и другими объединениями юридических лиц, созданными для представления интересов учредителей (членов, участников), которые содержатся лишь за счет взносов таких учредителей (членов, участников) и не осуществляют хозяйственную деятельность, за исключением получения пассивных доходов;

д) религиозными организациями, зарегистрированными в порядке, предусмотренном Законом;

е) жилищно-строительными кооперативами и объединениями совладельцев многоквартирного дома;

є) профессиональными союзами, их объединениями и организациями профсоюзов, а также организациями работодателей и их объединениями, образованными в порядке, определенном Законом.
Поэтому, учреждениям и организациям, претендующим на получение статуса «неприбыльности», необходимо подтвердить право на использование данной льготы. Для этого существует отдельный порядок регистрации в качестве неприбыльных учреждений и организаций. 

Порядок регистрации символики объединений граждан

Законодательством закреплено использования собственной символики политическими партиями и объединениями граждан. Объединения граждан могут использовать собственную символику,  такую как флаги, эмблемы или иные отличия, которые могут быть символами объединений или их отличительными знаками. Порядок регистрации символики объединений граждан определен в Положении «О порядке регистрации символики объединений граждан», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 144.

Символика объединений граждан утверждается центральными уставными органами объединений граждан,  согласно их Уставов,  и регистрируется в Министерстве юстиции.

Для регистрации символики объединений граждан в Министерство юстиции подается заявление, подписанное двумя членами центрального уставного органа объединений граждан. К заявлению прилагаются:

• положение о символике объединений граждан;
• описание символа;
• решение центрального уставного органа об утверждении положения и описания;
• изображение символики;
• документы об оплате регистрационного сбора;
• копии свидетельства о регистрации и устава объединений граждан.

За регистрацию символики  зарегистрированных   всеукраинских и местных    объединений граждан установлен  обязательный  сбор   в размере четырех необлагаемых  минимума доходов граждан. За регистрацию символики  общественных  организаций  инвалидов, лиц, которые пострадали  вследствие  аварии  на  Чернобыльской  АЭС, размер сбора снижается на 50 процентов. Детские общественные организации от уплаты регистрационного сбора освобождаются.

Заявление о регистрации символики объединений граждан при условии наличия всех необходимых документов, рассматривается в двух месячный срок. Однако  если с заявлениями обратились несколько объединений граждан со схожими символиками, предпочтение отдается тем заявителям, которые первые подали заявление о регистрации.  

По результатам рассмотрения заявления выносится решение о регистрации символики и выдается свидетельство о регистрации, либо об отказе в регистрации символики.

Отказ в регистрации символики объединений граждан возможен в нескольких случаях:

• символика является идентичной или схожей с уже зарегистрированной символикой;
• представляет собой государственные гербы, флаги или официальные названия государств, награды, печати и иные подобные отличительные знаки;
• относится к общегосударственным символам и терминам;
• по своему содержанию противоречит государственным интересам, принципам гуманности и морали;
• содержит фамилию, имя, псевдоним, портреты отдельных личностей без их согласия;
• если символика политической партии воспроизводит государственные или религиозные символы;
• в других случаях, если это противоречит  законодательству Украины.

Решение о регистрации символики объединений граждан в десятидневный срок направляется заявителю.
Зарегистрированную символику общественных организаций 

и политических партий можно посмотреть на сайте

Минстерства юстиции Украины

http://www.minjust.gov.ua/0/emblems

Регистрация общественной организации

Создавая общественную организацию важно различать легализацию (официальное признание) общественной организации и регистрацию общественной организации как юридического лица.

Легализация - (официальное признание) общественной организации является минимальной необходимостью  для того, чтобы деятельность такой организации считалась законной, и такая организация могла пользоваться   предусмотренным действующим законодательствои  объемом прав. Порядок легализации объединений  граждан предусмотрен Постановлением Кабинета Министров  Украины  «Об утверждении Положения о порядке легализации объединений граждан» (в дальнейшем - Положение о порядке легализации объединений граждан).

Однако  для  того,  чтобы  общественная организация могла также заключать договоры, нанимать  работников,  иметь свою  печать,  счет  в  банке  и тому подобное, необходимо  приобрести  статус  юридического лица. Порядок государственной регистрации общественной организации как юридических  лиц  регулируется  Законом  Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей» Особенности  легализации  и  орган, который будет ее осуществлять, обусловливаются статусом общественной организации.

Общественные организации создаются и действуют с разными статусами:

-        местные - деятельность организации распространяется на территорию одной административной единицы  или   региона (село, район, город, область);

-        всеукраинские - деятельность распространяется на территорию большинства областей Украины;

-        международные - деятельность распространяется на территорию Украины  и хотя бы одного   другого государства.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке легализации объединений граждан:

-        всеукраинские общественные организации  и международные общественные организации регистрируются Министерством юстиции Украины;

-        местные ячейки всеукраинских и международных общественных организаций, а также местные общественные организации  легализуются Главным управлением юстиции Министерства  юстиции в АРК, областными, Киевским и Севастопольским городским, районными, районными в городах Киеве и Севастополе управлениями юстиции, исполнительными  комитетами сельских, поселковых, городских советов.

Таким образом, если организация планирует осуществлять деятельность на уровне села, она легализуется исполнительным комитетом сельского совета, поселка - поселкового совета, города – городского совета, района - районными управлениями юстиции, области - областными управлениями юстиции.

Для регистрации объединения граждан в регистрирующий  орган подаются следующие документы:

нотариально удостоверенное заявление, подписанное не менее  тремя основателями объединения граждан или  их  уполномоченными представителями;

Форма  заявления  приведена  в  дополнении  №  1  к  Положению  о  порядке  легализации объединений граждан.

К заявлению прилагаются:

1)  устав (положение) в двух экземплярах;

2)  протокол учредительного съезда (конференции) или общих собраний, которые приняли устав (положение);

3)  сведения о составе руководства центральных уставных органов (с указанием имени, фамилии, отчества, году рождения, места постоянного проживания, должности (занятия), места работы;

5)  документ об уплате регистрационного сбора;

6)  сведения об основателях объединения граждан или союзов объединений граждан (для граждан - с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места постоянного проживания; для союзов объединений граждан - названия объединения, местонахождения высших уставных органов, а также приложение  копий документа о легализации);

7)  документ, который подтверждает местонахождение объединения граждан.

Международная общественная организация дополнительно подает документы, которые подтверждают распространение  ее деятельности на территории хотя бы одной другого государства (доверенности, обязательства, протоколы, документы о легализации и тому подобное).

Отдельно хотелось бы обратить внимание на содержание устава общественной организации. Требования к  содержанию устава определяются Законом Украины «Об объединениях  граждан». Согласно статьи 13 данного Закона,  объединения граждан действует на основе устава или положения  ((дальше - уставный документ).  Устав объединения граждан должен содержать:

1) название объединения  граждан  (полное, а также сокращенное название  в соответствии с  частью  третьей  статье 12-1 данного Закона), его статус и юридический адрес;

2)  цель и   задание объединения граждан;

3)  условия и порядок приема в члены объединения граждан, выбытия из него;

4)  права и обязанности членов (участников) объединения;

5)  порядок образования  и деятельности уставных органов объединения, местных ячеек и их  полномочия;

6) источники поступления и порядок использования средств и другого имущества объединения, порядок отчетности,  контроля, осуществления  хозяйственной  и  другой  коммерческой деятельности,  необходимой для выполнения уставных заданий;

7) порядок внесения изменений и дополнений в  уставные  документы объединения;

8) порядок прекращения деятельности объединения и решения имущественных вопросов, связанных  с его  ликвидацией.

В уставном документе могут быть предусмотрены  другие положения, которые касаются особенностей  создания и деятельности объединения граждан.

Требования к уставу  общественной организации определяются  также  в Гражданском  кодексе  Украины. Согласно статьи 88 Гражданского кодекса в уставе объединения указываются наименования юридического лица, органы управления обществом, их компетенция, порядок принятия ими решений, порядок вступления в  общество и выхода  из него, если дополнительные требования относительно содержания устава не установлены этим Кодексом или другим законом.

Примечание:

Образцы документов необходимых  для легализации объеднений граждан   можно скачать здесь: http://www.just.crimea-portal.gov.ua/legalise_obrazcy_doc.html