Основание и порядок опровержения недостоверной информации в СМИ во время проведения предвыборной агитации

В Законе Украины «О выборах депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» (далее Закон о выборах) закреплены специальные виды права на ответ, которое реализуется только во время избирательного процесса. Особенностью его является то, что основанием размещения в средстве массовой информации ответа является требование субъекта избирательного процесса, если тот считает распространенную информацию недостоверной, то есть недостоверность информации ненужно даже доводить.

Непредставление зарегистрированному кандидату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах и в периодических печатных изданиях, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться основание привлечения редакции данного СМИ и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством.

Данная норма избирательного законодательства устанавливает требование к редакциям СМИ вести агитацию законными методами и предписывает им не допускать публикаций, способных по характеру содержащейся в них информации нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если они не в состоянии обеспечить кандидату возможность до окончания срока предвыборной агитации опубликовать опровержение или иные разъяснения в защиту своей репутации.

Данная норма корреспондирует к Гражданскому кодексу Украины и Закону Украины о СМИ. Защита чести и достоинства граждан, в том числе участников избирательного процесса, осуществляется по иску лица, полагающего, что неправомерными действиями ответчика был нанесен ущерб его чести и достоинству.

Предоставив гражданам и организациям право на ответ, законодатель регламентировал взаимоотношения редакции СМИ и гражданина (организации), желающего разместить в данном СМИ ответ на сведения, не соответствующие действительности, либо ущемляющие его права и законные интересы, распространив на эти правоотношения общие правила опровержения информации. Схожий характер ответа и опровержения проявляется как раз в порядке их опубликования, отказа в публикации и обжалования отказа или нарушения порядка опубликования опровержения, ответа.

Статьей 37 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», предусмотрен следующий порядок опровержение, а, следовательно, и ответа. Опровержение должно быть набрано тем же шрифтом и заключено под заглавием «Опровержение» («Ответ») на том же месте колонки, где содержалось сообщение, которое опровергается.

Объём опровержения не может больше, чем вдвое превышать объём опровергаемого фрагмента опубликованного сообщения или материала. Запрещается требовать, чтобы опровержение было меньше, чем половина стандартной страницы машинописного текста. Опровержение может быть подготовленным в форме ответа, объём которого не превышает опровергаемого материала. Сокращение или другие изменения в тексте опровержения заявителя без его согласия не допускаются.

Редакция отказывает в публикации опровержения (ответа), если опровержение: нарушает положение статьи 3 Закона; «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине». А именно печатные средства массовой информации в Украине не могут быть использованы для распространения призывов, насильственного изменения конституционного порядка или территориальной целостности Украины; пропаганды войны, насилия и жестокости; разжигание расовой, национальной, религиозной вражды; распространения порнографии, а также с целью совершения других уголовно наказуемых действий.

Запрещается использование печатных средств массовой информации для:

1) вмешательства в личную жизнь граждан, посягательство на честь и достоинство;

разглашение любой информации, которая может привести к указанию на лицо несовершеннолетнего правонарушителя без его согласия и согласия его представителя.

2) противоречит решению или приговору суда, которые вступили в силу;

3) является анонимным.

Редакция может отказать в публикации опровержения (ответа), если оно:

1) касается сведений, которые ею уже опровергнуты;

2) поступило с требованием заявителя опубликовать его позже, чем через год со дня публикации сведений, которые опровергаются.

Принципиальные отличия между ответом и опровержением состоит в том, что:

а) ответ предусматривает объяснения относительно распространенных сведений, тогда как опровержение сводится к признанию предварительно распространенных сведений неправдивыми;

б) ответ осуществляется лицом, относительно которого были распространены сведения, или членами его семьи, тогда как опровержение – лицом, распространившим эти неправдивые сведения.
Право на ответ в принципе должно реализовываться во внесудебном порядке после мотивированного обращения к средству массовой информации. Если же СМИ отказало в реализации данного права, у заявителя появляется право на обращение в суд, чтобы тот обязал СМИ разместить ответ.

Редакция обязана в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления требования, опубликовать ответ и в письменном виде и сообщить заявителю о сроке и времени публикации в случае задержки или об отказе в его публикации, отметив основания отказа.

Заявитель имеет право обжаловать отказ в публикации опровержения или нарушения порядка его публикации в суде, который принимает жалобу к рассмотрению на протяжении года со дня публикации опровергаемых сведений.