3 ноября 2010 Кабинет Министров Украины принял своим постановлением № 996 новый порядок создания общественных советов и консультаций с общественностью. В соответствии с этим порядком до 11 февраля 2011 органы исполнительной власти должны сформировать 578 общественных советов.
Что такое Общественный совет
Общественный совет - совещательный орган группы людей, представителей различных общественных объединений, выступающих в роли коммуникативной связи между интересами различных общественных групп жителей громады (государства) и избранными органами местного самоуправления громады (органами государственного управления).
Постановлением Правительства утвержден Порядок проведения консультаций с общественностью при формировании и реализации государственной политики и Типовое положение об общественных советах при центральных и местных органах исполнительной власти. В этих документах, в частности, уточняется процедура организации органами исполнительной власти консультаций с общественностью. В обязательном порядке консультации проводятся относительно:
Постановлением Правительства утвержден Порядок проведения консультаций с общественностью при формировании и реализации государственной политики и Типовое положение об общественных советах при центральных и местных органах исполнительной власти. В этих документах, в частности, уточняется процедура организации органами исполнительной власти консультаций с общественностью. В обязательном порядке консультации проводятся относительно:
- проектов нормативно-правовых актов, имеющих важное общественное значение и касающихся конституционных прав, свобод, интересов и обязанностей граждан, а также актов, которыми предусматривается предоставление льгот или установление ограничений для субъектов хозяйствования и институтов гражданского общества, осуществление полномочий местного самоуправления, делегированных органам исполнительной власти соответствующими советами;
- проектов регуляторных актов;
- проектов государственных и региональных программ экономического, социального и культурного развития, решений относительно состояния их выполнения;
- отчетов главных распорядителей бюджетных средств об их использовании в прошлом году.
Консультации по указанным вопросам проводятся в форме публичного обсуждения. Институты гражданского общества имеют возможность инициировать проведение консультаций с общественностью. В случае если такое предложение поступит не менее чем от трех институтов гражданского общества, консультации с общественностью проводятся обязательно.
Порядок формирования Общественных советов
Предусмотрен следующий порядок формирования общественных советов при органах исполнительной власти: выборы членов совета путем рейтингового голосования представителей институтов гражданского общества, которые заявили о желании принять участие в ее работе. Представителям органов исполнительной власти быть членами общественных советов запрещается. В свою очередь для совершенствования взаимодействия органа исполнительной власти с общественным советом закреплена обязанность уполномоченных представителей органа присутствовать на его заседаниях. Кроме того, предусмотрено, что орган исполнительной власти должен обеспечить секретариат общественного совета помещением и средствами связи, создать условия для работы совета и проведения его заседаний. Функции секретаря общественного совета при необходимости может выполнять работник структурного подразделения по связям с общественностью органа исполнительной власти.
Кроме предоставления органу исполнительной власти предложений по подготовке проектов нормативно-правовых актов по вопросам формирования и реализации государственной политики в соответствующей сфере, совет имеет возможность проводить общественную экспертизу, в том числе антикоррупционную, деятельности органа, организовывать публичные мероприятия для обсуждения актуальных вопросов развития отрасли или административно-территориальной единицы. Решения совета обязательны для рассмотрения органом исполнительной власти, при этом сведения об учете органом предложений или причины их отклонения не позднее чем в десятидневный срок в обязательном порядке должны доводиться до сведения членов общественного совета. Совет сможет информировать общественность о своей деятельности путем размещения информации в специально созданной рубрике «Общественный совет» на официальном веб-сайте органа исполнительной власти.
В целях обеспечения учета общественного мнения в процессе подготовки и организации выполнения решений Кабинета Министров Украины дважды в год проводятся встречи председателей общественных советов с Премьер-министром и членами Правительства.
Как войти в Общественный совет
Состав общественных советов должен формироваться самими институтами гражданского общества. Именно на учредительном собрании институты гражданского общества смогут выбрать путем открытого рейтингового голосования состав общественного совета, который действует 2 года.
Главным организатором учредительного собрания по избранию состава общественных советов являются инициативные группы, которые формируются из состава представителей органов исполнительной власти, членов действующих общественных советов и других институтов гражданского общества.
Для того чтобы стать членом инициативной группы необходимо отправить соответствующее заявление в соответствующий орган исполнительной власти. Также желательно связаться с ответственным лицом отдела, который занимается вопросами создания общественных советов, и узнать, создана ли инициативная группа по подготовке учредительного собрания и войти в эту группу, или инициировать ее создание.
Комментариев нет:
Отправить комментарий