Как предприниматели могут влиять на власть

Украина самая зарегулированная страна с точки  зрения регулирования хозяйственной деятельности. Необходимость создания нормативной среды возникает во всех странах рыночной экономики, но в Украине  количество различных нормативных актов исчисляется уже  тысячами. Это создает барьеры для развития предпринимательства и создает благоприятную почву для роста  коррупции. Как же выжить предпринимателю в бездонном омуте законодательства? Много лишних законов? Некоторые нормативные акты мешают работать? Предприниматель  не может влиять на власть, ее решения. Мысль простого предпринимателя среднего звена ничего не значит для представителей власти даже местного уровня. Это не так. На решение власти влиять можно. 

Как именно   можно влиять на решения органов власти

Такую возможность  предоставляет Закон Украины «О способах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

По закону граждане, предприниматели и их объединения (союзы, ассоциации и др.) имеют право:

1.      Ознакомится с  проектом регуляторного акта (закона, решения, постановления или иного нормативно-правового акта), который  влияет на деятельность предпринимателей, проанализировать последствия его принятия и официально вносить свои замечания и пропозиции относительно проекта в орган-разработчик.

Проект регуляторного акта до принятия обязательно должен быть опубликован в СМИ и/или размещен в Интернете!

2.      Ознакомиться с анализом влияния регуляторного акта (АВРА), то есть  почему нельзя обойтись без регуляторного акта, как именно он будет влиять на хозяйственную деятельность, и официально вносить свои замечания и пропозиции относительно анализа влияния регуляторного акта в орган-разработчик.

Анализ влияния регуляторного акта должен быть опубликован вместе с проектом!

3.      Принимать участие в гражданском обсуждении проекта  регуляторного акта и анализа влияния  регуляторного акта (АВРА) и официально вносить свои замечания и пропозиции относительно анализа регуляторного влияния проекта в орган-разработчик. Все  замечания общественности относительно проекта и АВРА подлежат обязательному рассмотрению разработчиком этого проекта.

Если не выполнены законные требования относительно опубликования проекта регуляторного акта и анализа влияния регуляторного акта (АВРА), он не может быть принят.

Активное участие предпринимателей в регуляторной политики поможет предотвратить:

а) принятие властью быстрых и непродуманных решений,

б)установлению непрозрачных и забюрократизированных процедур,

в) установлению черезмерных ставок местных налогов, арендной платы за землю и коммунальное имущество и  т.д.

 Что нужно сделать предпринимателю, чтобы стало легче работать:

Шаг 1: Объединится с единомышленниками

Шаг 2: Получить необходимую информацию о своих правах  и об обязанностях и обязательствах власти.

Шаг 3: Принять участие в обсуждении важных для себя проектов регуляторных актов.

Шаг 4: Определиться с пропозициями и замечаниями  к проектам регуляторных актов, высказать их официально, влияя таким образом, на процесс принятия  властью решений.

Итак, влиять  на законодательное поле предпринимательства можно  на всех этапах, начиная с этапа планирования нормотворческой деятельности.  Даже если «неудобный» для предпринимателей регуляторный акт все же был принят, ситуацию можно изменить. Если законодательные процедурные требования были нарушены, предприниматели могут обжаловать принятие такого регуляторного акта в судебном порядке, направив жалобу в суд по месту нахождения органа, который принял регуляторный акт. Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства может провести экспертную оценку уже принятого регуляторного акта центрального или местного органа исполнительной власти, и в случае негативных выводов,  вынести  «Решение о необходимости устраненения нарушений принципов регуляторной политики». Получить  методологическую помощь и дополнительную информацию заинтересованным юридическим и физическим лицам можно обратившись в представительство Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и в местные госадминистрации, органы местного самоуправления, общественные  организации предпринимателей

Словарь терминов:

• Регуляторный акт – принятый уполномоченным органом власти или его должностным лицом нормативно-правовой акт (закон, постановление, решение или другой документ), который регулирует  деятельность определенной группы юридических или физических лиц предпринимателей в той или иной сфере хозяйствования.
• Регуляторное влияние – изменения которые  произойдут в регулированной актом сфере после того, как регуляторный акт вступит в силу.
• Анализ влияния регуляторного акта – документ, который показывает насколько изменяться определенные показатели, которые характеризуют состояние дел в регулированной сфере.
• Бизнес- ассоциация – объединение предпринимателей, основное задание которого- лоббирование и защита интересов своих членов, обмен опытом, бизнес-образование, общие бизнесовые проекты.