Как общественность может противодействовать коррупции

Закон Украины № 7487  «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» (далее Закон), посвятил целый раздел  возможности  участия  общественности в мероприятиях по предотвращению и противодействию коррупции. Что же, в соответствии с Законом,  могут предпринимать граждане Украины и структуры гражданского общества для уменьшения коррупционных явлений в обществе  и  какими правами при этом обладают?

Что такое коррупция

Коррупция – использование субъектом  ответственности за коррупционные правонарушения предоставленных ему служебных полномочий и связанных с этим возможностей с целью получения неправомерной выгоды или принятия обещания/предложения такой выгоды для себя или других лиц, или, соответственно, обещание/предложение такой выгоды такому лицу или по его требованию другим лицам с целью склонить это лицо к противоправному использованию предоставленных ему служебных полномочий и связанных с этим возможностей. (Статья 1 Закона)

Участие   в мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции

Объединения граждан и их члены или уполномоченные представители, а также отдельные граждане в деятельности по предупреждению, выявлению и противодействию коррупционным правонарушениям (кроме случаев, когда это отнесено законом к исключительной компетенции специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции) имеют право:

1) сообщать о выявленных фактах совершения коррупционных правонарушений Президенту Украины, Верховную  Раду Украины,  Кабинет Министров Украины, органы прокуратуры Украины; СБУ; другим органам, руководству и коллективу предприятия, учреждения или организации, в которых были совершены эти правонарушения, а также общественности;

2) запрашивать и получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления в объемах и порядке, не запрещенных законом, информацию о деятельности по предотвращению и противодействию коррупции;

3) проводить, заказывать проведение общественной антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, представлять по результатам экспертизы предложения в соответствующие органы государственной власти;

4) принимать участие в парламентских слушаниях и других мероприятиях по вопросам предотвращения и противодействия коррупции;

5) вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по совершенствованию законодательного регулирования отношений, возникающих в сфере предотвращения и противодействия коррупции;

6) проводить, заказывать проведение исследований, в том числе научных, социологических и т.д., по вопросам предотвращения и противодействия коррупции;

7) проводить мероприятия по информированию населения по вопросам предотвращения и противодействия коррупции;

8) осуществлять общественный контроль за исполнением законов в сфере предотвращения и противодействия коррупции, с использованием при этом таких форм контроля, которые не противоречат законодательству. ( ч.1. Ст. 18  Закона)

Доступ к информации

Объединению граждан, физическому, юридическому лицу не может быть отказано в предоставлении доступа к информации о компетенции субъектов, осуществляющих мероприятия по предотвращению и противодействию коррупции, и основных направлений их деятельности. Такая информация предоставляется в порядке, установленном законом. (ч.2. Ст. 18 Закона)

Процедуры  принятия решений

Законопроекты и проекты других нормативно-правовых актов, предусматривающих предоставление льгот, преимуществ отдельным субъектам хозяйствования, а также делегирование полномочий органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, с целью их общественного обсуждения размещаются на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления безотлагательно, но не позднее дня, следующего за днем ​​их внесения надлежащим субъектом в соответствующий орган государственной власти или органа местного самоуправления.  (ч.3. Ст. 18 Закона)

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обобщают результаты общественного обсуждения законопроектов и проектов других нормативно-правовых актов, и обнародуют их в средствах массовой информации.

(ч.4. Ст. 18 Закона)

Информирование общественности о мерах по предотвращению

и противодействию коррупции

Специально уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции (специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Украины, налоговой милиции, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Службы безопасности Украины, Военной службы правопорядка в Вооруженных Сил Украины) в пределах соответствующего административно-территориального образования и в государстве в целом обязаны ежегодно не позднее 10 февраля обнародовать информацию о принятых мерах по противодействию коррупции и о лицах, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

(ч.1. Ст.  19 Закона)

Специально уполномоченный орган (лицо) по вопросам антикоррупционной политики ежегодно не позднее 15 апреля готовит и публикует в определенном КМУ порядке отчет о результатах проведения мероприятий по предотвращению и противодействию коррупции.

(ч.2. Ст.  19 Закона)

В отчете должны отражаться следующие сведения:
1) статистические данные о результатах деятельности специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции с обязательным указанием следующих данных:
а) количество лиц, в отношении которых вынесены постановления о привлечении в качестве обвиняемого и составлены протоколы о совершении административных коррупционных правонарушений;
б) количество лиц, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда и на которых наложено административное взыскание за коррупционное правонарушение;
в) сведения отдельно по категориям лиц, указанных в части первой статьи 4 настоящего Закона, и по видам ответственности за коррупционные правонарушения;
г) сведения о размере причиненного коррупционными правонарушениями убытков, состояние и объемы их возмещения;
2) обобщенные результаты антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;
3) информация о результатах выполнения органами государственной власти мер по предотвращению и противодействию коррупции, в том числе в рамках международного сотрудничества;
4) результаты социологических исследований, проводимых государственными и негосударственными научно-исследовательскими учреждениями, по вопросам распространения коррупции;
5) информация о состоянии реализации определенной Президентом Украины антикоррупционной стратегии.

(ч.2. Ст.  19  Закона)

Государственная защита лиц, оказывающих помощь в предупреждении и противодействии коррупции

Лица, оказывающие помощь в предупреждении и противодействии коррупции, находятся под защитой государства.

Государство обеспечивает осуществление правоохранительными органами правовых, организационно-технических и других мероприятий, направленных на защиту от противоправных посягательств на жизнь, жилье, здоровье и имущество лиц, оказывающих помощь в предупреждении и противодействии коррупции, а также близких им лиц. (ч.1. Ст.  20  Закона)

Государственная защита лиц, оказывающих помощь в предупреждении и противодействии коррупции, осуществляется согласно Закону Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве». (ч.2. Ст. 20  Закона)